Status hazardu na Ukrainie przez ostatnie lata był mocno problematyczny i skomplikowany. Do 2009 roku hazard na Ukrainie był legalny i oficjalnie u naszych wschodnich sąsiadów bez większego problemu mogły funkcjonować kasyna, salony gier i bukmacherka. Później jednak nastały dla tamtejszego hazardu mroczne czasy, bowiem po tragicznym pożarze hali hazardowej w maju tego roku weszła w życie ustawa całkowicie delegalizująca jakikolwiek hazard, poza loteriami. Dotyczyło to zarówno hazardu naziemnego jak i w internecie. Od tamtej pory hazard bynajmniej nie zniknął całkowicie, jednak kasyna zaczęły funkcjonować w podziemiu, a szara strefa hazardowa, jako idealne miejsce do prania brudnych pieniędzy kwitła mimo oficjalnego zakazu. Stan rzeczy uległ zmianie w lipcu 2020 roku, kiedy to restrykcyjny zakaz został uchylony a nowe wprowadzone regulacje przywróciły możliwość legalnego działania kasyn oraz bukmacherów i salonów gier. Choć formalnie hazard nie jest już przestępstwem na pierwsze kasyna naziemne z prawdziwego zdarzenia mieszkańcom tego kraju przyjdzie jeszcze trochę poczekać. Póki co powoli otwiera się dostęp do hazardu on-line.

Rys historyczny

Kasyna na Ukrainie istniały od momentu odzyskania przez ten kraj niepodległości w 1991 roku. W ówczesnych realiach Ukraińcy mogli korzystać z kilku naziemnych salonów gier, bukmacherów oraz kasyn naziemnych. Znajdowały się one w największych miastach takich jak Kijów, Odessa, Lwów oraz Donieck. Stan ten trwał do roku 2009, kiedy to ówczesny prezydent Wiktor Juszczenko podpisał ustawę wprowadzającą całkowity zakaz tej formy działalności. W tym samym czasie więc, gdy w Polsce uregulowano pozytywnie te kwestie przywracając legalnie działające kasyna naziemne oraz zakłady bukmacherskie, za naszą południowo – wschodnią granicą regulacje poszły w całkowicie przeciwnym kierunku i taki stan rzeczy utrzymał się aż przez 11 kolejnych lat. Latem 2020 roku ukraińska Rada Najwyższa przegłosowała ustawę przywracającą możliwości działania kasynom, bukmacherom oraz salonom gier. Jednym z kilku czynników, który zadecydował o takiej a nie innej decyzji, była chęć podreperowania budżetu państwa i ograniczenie szarej strefy.

Szczegóły przyjętych regulacji

Szczegóły wprowadzonych w ubiegłym roku prezentują się następująco. Możliwe stało się organizowanie i prowadzenie gier hazardowych w kasynach naziemnych oraz internetowych, w salonach gier na automatach oraz funkcjonowanie zakładów bukmacherskich stacjonarnie i on-line. Prowadzenie każdej z tych działalności bezwzględnie wymaga specjalnej, czasowej 5-io letniej licencji uzyskanej ze strony organów państwa. Dodatkowo przepisy przewidują powstanie specjalnego państwowego rejestru monitorującego wszelkie podmioty hazardowe na rynku. Zgodnie z ustawą wstęp do kasyn i możliwość gry dostępna jest dla osób powyżej 21 roku życia.

Uchwała Rady Najwyższej z lipca 2020 roku przywróciła legalność kasyn naziemnych, salonów gier, kasyn internetowych, a także zakładów bukmacherskich prowadzonych stacjonarnie oraz w internecie. Loterie tak jak były dopuszczone tak nadal pozostają. Co więcej, w przeciwieństwie do Polski na Ukrainie legalne jest także prowadzenie gry w pokera oraz innych gier przez internet. Przypomnijmy, że w Polsce monopol w zakresie prowadzenia kasyna internetowego posiada tylko i wyłącznie państwowa spółka.

Chociaż ustawa już działa to jednak nadal minie trochę czasu zanim hazard i kasyna stacjonarne z powrotem pojawią się w przestrzeni publicznej. Potrzeba bowiem czasu na przeprowadzenie całych procedur tworzenia tego rodzaju obiektów a rok czasu jaki upłynął od wejścia w życie ustawy to jednak nie jest dużo czasu. Przewiduje się, że pierwsze kasyna naziemne powstaną w miastach takie jak Kijów czy Lwów do końca bieżącego roku. Na prowadzenie kasyn naziemnych nałożone zostały jednak określone ograniczenia. I tak, jeśli chodzi o stolicę kraju, Kijów, tutaj kasyna mogą zostać stworzone tylko w pięciogwiazdkowych hotelach, co już na starcie redukuje liczbę dostępnych lokalizacji. W innych miastach będzie to możliwe w hotelach z czterema gwiazdkami. Ustawa reguluje także kwestie salonów gier. Te mogą działać w hotelach trzy-, cztero- bądź pięciogwiazdkowych, a ilość znajdujących się w nich automatów do gry w skali całego kraju nie może przekroczyć 40 tysięcy maszyn. Całość kwestii i zagadnień związanych z hazardem na Ukrainie ma znajdować się pod kontrolą i pełną jurysdykcją nowo powołanego Komitetu ds rozwoju i regulacji gier hazardowych podlegającego pod ukraińską radę ministrów.

Pierwsza licencja hazardowa dla Parimatch

Pierwszą licencję na prowadzenie hazardu na Ukrainie po jego ponownym zalegalizowaniu otrzymał operator Parimatch. Zgodnie z otrzymaną przez spółkę koncesją będzie ona mogła prowadzić kasyno internetowe oraz punkt bukmacherski. Powoduje to, że Ukraina staje się piątym krajem jego działalności. Dotychczas Parimatch działa już w czterech innych krajach. Są to Cypr, Białoruś, Tadżykistan oraz Kazachstan. W krajach tych gracze mają pełny dostęp zarówno do zakładów sportowych, jak i różnego rodzaju kasynowych gier online. Firma Parimatch pierwotnie powstała na Ukrainie, jednak z uwagi na obowiązujący w kraju zakaz prowadzenia hazardu musiała skupić się tych właśnie pozostałych krajach.